市交通运输局关于落实精准扶贫攻坚的实施方案

景交运字〔2017〕15号

市交通运输局关于落实精准扶贫攻坚的实施方案

各县（市、区）交通运输局：

为深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，落实好《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对交通运输的任务要求，加快贫困地区交通运输发展，打赢交通扶贫脱贫攻坚战。现结合我市农村公路发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大为指导，深入贯彻落实习省、市两级扶贫攻坚精神，确保我市贫困群众在全面建成小康社会中不掉队，尽快改变我市贫困村落后面貌。以提高农民生产生活水平为宗旨，形成功能完善的农村公路路网，通过政府引导投入，村民积极参与，社会广泛支持，加快农村公路建设，促进农村经济快速发展、社会文明进步，推动城乡客运一体化和交通运输基本公共服务均等化，为全面建设小康社会创造良好的交通运输条件。

二、建设目标

（一）总体目标

今年率先确保完成11个未通自然村公路扶贫村25户以上宜居自然村的道路硬化19.3公里，全市完成通自然村公路139.7公里，力争到2018年底，全市农村25户以上自然村基本建成水泥路。完成窄路面拓宽改造工程建设311公里，危桥改造工程建设35座，安全生命防护工程建设283公里。农村公路通行能力和服务水平明显上升，基本适应经济社会发展和社会主义新农村建设的要求。

（二）具体建设方案

1、加强通客运线路村道上急弯陡坡、临水临崖等安全隐患重点路段的安全生命防护工程建设（以连续钢筋混凝土护栏、波形梁钢护栏、缆索护栏为主），改造农村公路现有危桥，改造后县道桥梁宽度不低于8.5米、乡村道桥梁宽度不低于6.5米，保障建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

2、因地制宜，对改善村道上通客车线路通行条件且具备加宽条件的窄路基路面公路（路基宽度不足4.5米、路面宽度不足3.5米）合理进行加宽改造，加宽后路基宽度达到5.5米以上、路面宽度达到4.5米以上，不具备加宽条件的要加密错车道，加强安保措施，明显改善通客班车线路的通行条件。

3、大力提高交通运输服务水平，支持主要乡镇建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种服务功能于一体的综合服务站。大力推进乡镇和建制村通客车，到2020年实现所有乡镇、建制村通客车。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。市交通局成立交通精准扶贫领导小组，局长龙骏任组长，陈树生、汪卫民两位党委委员任副组长，规划基建科、公路管理所、质量监督站等相关工作人员为组员。县级交通运输局也要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，相关部门和人员参加。要制定和落实完成建设目标的具体措施，积极协调通农村公路建设中存在的矛盾和问题，确保工作有序开展。

（二）明确职责、强化考核。县级交通主管部门、乡镇、村政府是农村公路建设的责任主体，县级人民政府应将农村公路建设工作纳入民生工程进行年度目标考核。明确乡镇政府和交通主管部门的职责，充分发挥领导协调、资金平衡和政策保障的主导作用。

（三）多方整合资源，加强资金监管。要加强与相关部门的对接，充分利用国家和省相关支持政策，整合各类资金，将扶贫、农业综合开发、农产品基地建设等项目中涉及农村道路建设的资金进行整合。同时，鼓励社会捐资、企业或者个人赞助支持农村公路建设。在落实好建设资金的同时加强资金监管，严格执行国家和省关于农村公路补助资金使用的各项规定，确保资金合理安全使用。

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2017年3月22日

抄送：市扶贫和移民办公室